踏入2011年, EB-5的申请数量增加了许多。
　　第一季度I-526的申请数已接近07年全年的申请数, 达到701个.但批准率下降了, 从去年的89%下降到77%。
　　这主要是申请人数增多, 和更多不够专业的移民代理参与进来后所造成的, 不能解读为政策的收紧。
　　第一季度I-829的申请数也明显增加, 达到521个, 批准率也降低到75%。
　　从移民局2011年一季度公布的统计报告来看，I-526 (即EB-5移民申请)数量比2010年同期增加了43%，提交I-829申请（绿卡转正）的数量为去年同期的2.76倍。这一数据与市场的火热宣传遥相呼应，似乎预示着美国投资移民的春天已经来到。
　　但现实是移民局并不很配合, 举例看看移民局最近一次对各类问题的回复：
　　问：EB-5项目能向投资者提供一套公寓的产权作为还款保证吗？答：可能不行。一份拒签通知(3/11/2011)引述该项目在一份股份赎回协议中明确以一套公寓的产权为标的，这使得投资变得无风险（注：投资者的投资必须处于风险状态是EB-5法案规定的基本条件之一）。底线是：投资协议中不应该向投资者保证无论投资或是绿卡成败与否均可得到某种偿还。 问：EB-5项目（合伙企业）能向投资人承诺年收益分配吗？答：不能。如果承诺回报，必须申明这种回报是受制于项目实际利润的，而非一个固定回报率。 问：如果已经递交I-526申请后发现投资协议有问题，能够提交一份修正案加以改正吗？答：不能。……如果你想要更正一个错误，必须重新递交申请
　　问：项目能否预留一部分EB-5资本作为现金储备？答：不能。现金储备是不能创造就业的，也不处于风险状态。
　　问：如果移民局已经批准了一份相似的I-829申请（绿卡转正），是否意味着同项目后续的申请也会批准？答：不一定。最近对南达科塔州的某个项目的审核表明：该项目的前两个I-829获批，但第三个遭拒。 过去的成功不一定意味着未来的成功，因为过去的审批可能是错误的。
　　类似的问答经常出现在移民局与从业者的例会当中。令人郁闷的是，甚至这样的回答也不能坚持一致的标准，自相矛盾的解释时有发生。留给开发商，律师和投资人的是一个含混不清的现实。各个区域中心和开发项目不得不“摸着石头过河”，投资人在投资商业风险之外，还不得不承受政策不确定性所带来的风险。
　　这一切的始作俑者也许是国会的那些立法者们，他们早在九十年代就出台了这部措辞含糊，大而化之的法案。只泛泛规定诸如投资必须带来就业，投资必须为风险状态一类的政策导向性条款，把现实世界中的复杂性留给并无金融投资与商业经验的移民局，以行政解释的形式来规范。
　　举例而言：创造就业当然是应有之义，但是移民局僵化的司法解释是：就业必须发生在EB-5资本到位以后，才能算为有效。EB-5项目在海外开发市场，投资人准备资金，以及I-526审批，整个过程加在一起需要相当长的时间, 当所有EB-5资本到位才能开始招工就业，这显然是不符合商业运作规律的。
　　从上面的统计表中也不难看出，随着EB-5项目和区域中心的不断扩容，移民局I-526和I-829的审批通过率也不断降低。特别是I-829在今年一季度只通过了39份，这不得不说是一个警讯。前期项目融资成功带来的财富效应刺激新的项目进入这一融资领域的冲动，市场的扩容带来更大的竞争压力，迫使项目设计者挖空心思包装项目以取悦投资人，一些项目如果不幸触碰到移民局僵化的司法解释底线，就会引发灾难性后果。

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